O piśmie RIO wspomniano na ostatniej sesji, ale jej nie odczytano.
O co wnosi Jacek Kawka?
ZARZUTY
1. Przedłożony przez Przewodniczącego rady porządek obrad oraz procedura uchwalenia budżetu Gminy Gryfino na rok 2015 zostały dokonane z naruszeniem przepisów uchwały Nr XLVI/404/2014 Rady Miejskiej w Gryfinie z dniu 31 lipca 2014 r.
2. Projekt budżetu Gminy Gryfino na rok 2015 przekazany radnym i Regionalnej Izbie Obrachunkowe w listopadzie 2014 r., nie był odczytany i przedstawiony do obradowania w trakcie sesji rady miejskiej w dniu 29 stycznia 2015 r.
3. Uchwała o uchwaleniu budżetu Gminy Gryfino na rok 2015 została podjęta z naruszeniem przepisów ustawy o finansach publicznych w zakresie przepisów o tworzeniu rezerwy celowej.
UZASADNIENIE
Ad. 1. Uchwała budżetowa ze względu na swoja specyfikę wymaga szczególnego sposobu procedowania. Mając to na względzie ustawodawca przewidział wart. 234 Ustawy o finansach publicznych podjęcie przez organ stanowiący odrębnej uchwały w tej sprawie. Rada Miejska w Gryfinie przyjęła taką uchwałę o numerze XLVI/404/2014 w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej Gminy Gryfino, w dniu 31 lipca 2014 r. Paragraf 6 ust. 7 tejże uchwały zawiera porządek obrad sesji budżetowej, który przewiduje następujący tryb działania:
1. odczytanie projektu uchwały budżetowej,
2. odczytanie opinii poszczególnych komisji Rady,
3. odczytanie opinii w sprawie projektu budżetu przedstawionej przez przewodniczącego komisji planowania i budżetu,
4. odczytanie opinii regionalnej izby obrachunkowej o projekcie uchwały budżetowej oraz o prognozie długu,
5. wniesienie propozycji poprawek,
6. dyskusja nad projektem uchwały budżetowej,
7. głosowanie nad uchwałą budżetową.
Przygotowany przez Przewodniczącego porządek obrad sesji w dniu 29 stycznia 201 5 roku przewidywał następujący tryb działania:
1. stanowiska Komisji Rady,
2. dyskusja,
3. podjęcie uchwały.
Oczywistym jest, że zaproponowany i wprowadzony na sesję w dniu 29 stycznia 201 5 r. przez Przewodniczącego tryb uchwalania budżetu Gminy Gryfino był niezgodny z dyspozycją Uchwały Rady Miejskiej w Gryfinie nr XLVI/404/2014 w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej Gminy Gryfino z dnia 31 lipca 2014 r.
Ad. 2. W trakcie sesji budżetowej w dniu 29 stycznia nie został przedstawiony i odczytany Projekt budżetu Gminy Gryfino na rok 2015, ten który był przekazany radnym i Regionalnej Izbie Obrachunkowej w listopadzie 2014 r. W zamian pod obrady został wniesiony projekt Burmistrza z "autopoprawkami". Pojęcie „autoporawki" jest mylące, gdyż po przedłożeniu projektu uchwały organowi stanowiącemu tj. Radzie Miejskiej organ wykonawczy, w tym przypadku Burmistrz nie ma żadnych kompetencji do wprowadzania zmian w projekcie budżetu, a autopoprawka jest wyłącznie wnioskiem, który może być przedmiotem głosowania na sesji budżetowej. W dniu 29 stycznia podczas sesji budżetowej został wprowadzony odczytany projekt budżetu z "autopoprawkami" Burmistrza. Odczytana w trakcie obrad opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej dotyczyła natomiast poprzedniego budżetu z listopada 2014 (sic!). Powyższe czynności stanowią oczywiste naruszenie dyspozycji przepisów art. 238 i art.239 Ustawy o finansach publicznych.
Ad. 3. Ustawa o finansach publicznych wart. 222 ust. 2 wymienia przypadki w których może być tworzona rezerwa celowa. Uchwała budżetowa podjęta w dniu 29 stycznia 2015 roku przez Radę Miejską w Gryfinie zawiera w paragrafie 5 ust. 2 wykaz planowanych wydatków, które stanowią rezerwę celową. Litery e i f to kolejne wydatki na organizacje imprez związanych z wydarzeniami kulturalnymi, f. wydatki związane z utrzymaniem boisk. Zarówno w przypadku organizacji imprez kulturalnych jak i utrzymania boisk możliwe jest precyzyjne określenie pozycji klasyfikacji budżetowej wydatków w układzie dział, rozdział, paragraf. Wydatki na organizacje imprez związanych z wydarzeniami kulturalnymi lokowane są w dziale 921 rozdział 92105, wydatki związane z utrzymaniem boisk lokowane są w dziale 926 rozdział 92601. Umieszczenie i dublowanie ich w rezerwie celowej jest błędem, który jednocześnie stanowi naruszenie przepisów Ustawy o finansach publicznych.
Napisz komentarz
Komentarze